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周延礼:畅通琴澳保险发展双循环 形成湾区金融改革新动力

2020-11-22 04:05

  第三届十字门金融周于16日至18日在珠海国际会展中心举办。18日,原中国保监会副主席周延礼在本届金融周“金融+双循环”分论坛发表主旨演讲时指出,当前以合作共赢为金融开放目标的政策取向下,保险业要着力打通对港澳开放的外循环,深化对内改革创新的内循环,形成畅通高效的琴澳保险业双循环机制。

  周延礼指出,畅通琴澳保险双循环,要坚定扩大保险对外开放,将横琴作为探索开放型经济新体制的窗口,推动形成优势互补、融合发展的区域保险市场共同体。一要“引进来”。要积极争取中央支持,在CEPA、粤港澳大湾区、广东自贸区等政策框架下,力求金融开放政策突破和试点先行。二要“走出去”。依托港澳国际化平台,鼓励内地保险机构深度参与国际金融市场竞争,探索开展离岸保险、借助自贸区FT账户的便利,提供跨境人民币再保险等创新试点。三要“强监管 ”。加强内地和港澳保险监管部门、行业组织和保险业界的合作交流,不断完善跨境金融监管体系,加强跨境金融消费者权益保护。四要“促融合”。积极融入大湾区金融开放创新中,为“跨境理财通”、自由贸易账户业务、本外币合一跨境资金池业务提供增值性风险保障服务,支持科创企业和创投资金提供信用保险和保证保险服务。五要“生态型”。鼓励银行业保险业机构大力开展绿色金融、绿色保险业务,保险资金要参与绿色投资。

  第三届十字门金融周之“金融+双循环”分论坛由中国经济信息社承办,联合蓝迪国际智库,汇聚相关主管部门与行业协会领导、专家学者、代表性企业高管等各方人士,为琴澳深化金融改革开放,打造双循环格局的区域样本,促进金融赋能琴澳合作发展建言献策。

  以下为周延礼演讲全文:

  一、粤港澳大湾区保险业的发展概况

  粤港澳大湾区由广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞、中山、香港、澳门11个城市构成,总面积5.6万平方公里,总人口7116万人,2019年末GDP总量为11.59万亿人民币(折合1.66万亿美元),占全国GDP的11.7%。是继纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区之后的世界第四大湾区,也是我国综合实力最强、开放程度最高、市场活力最高的地区之一。广东金融业体量大,多年一直处于全国第一,对外开放程度高,共有12个国家和地区的外资银行业金融机构在广东设立144家营业性机构,来自15个国家和地区的外资保险机构设立332家营业性机构。

  从保险业来看,粤港澳大湾区具有法人机构多、市场体量大、创新动力强等特点,大湾区保险业发展处于前列。一是从广东省来看。2020年上半年,全省保险业努力克服新冠肺炎疫情的不利影响,发展企稳回升,实现保费收入3257.98亿元,同比增长2.87%,占全国保费收入的11.98%。大湾区内地9市实现保费收入2767.05亿元,占广东省的84.93%,共有保险法人机构36家。2019年,大湾区内地保险深度同比上升0.54个百分点至5.47%,保险密度同比增加1105元至8124元/人。二是从香港来看。2020年上半年,香港保险业的毛保费总额为3137亿港元,同比增长6%,其中一般业务实现保费收入334亿港币,同比增长9.69%,长期有效寿险业务实现保费收入2803亿港币,同比上升5.6%,香港共有165家获授权保险公司。香港保险密度8863美元,保险深度18.16%,均处于世界第二位。三是从澳门来看。2020年上半年,澳门保险业的毛保费总额为165.3亿澳门币,同比增长14.8%,其中非寿险保费15.2亿澳门币,寿险保费150.1亿澳门币。澳门保险业共有28家保险公司。保险深度和保险密度分别为18.1%和24113.8澳门元。

  虽然今年疫情对经济增长冲击严重,但是大湾区保险业发展势头强劲,保险发展动能推动经济稳增长,得益于CEPA政策框架强有力的政策优势和高水平开放政策不断的优化。相信以合作共赢为金融开放目标的政策取向,一定会吸引更多外资银行保险机构积极融入大湾区金融市场的发展,更加优化大湾区金融市场结构,持续丰富金融市场供给,差异化、精准化、专业化金融服务得到加强。

  二、加强琴澳合作是粤港澳大湾区的重要引擎

  (一)中央系列扶持政策提供机遇

  2009年国务院批准实施《横琴总体发展规划》,2015年广东自贸试验区横琴片区挂牌成立。2019年正式发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《纲要》)提出加快推进横琴等重大平台开发建设,充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范区作用。目前,中央有关部门正在积极推动在横琴105平方公里土地上建设粤澳深度合作区,将按照“一线放开、二线管住”的思路,努力破除粤澳深度合作的体制障碍和政策壁垒,促进资源要素跨境自由有序流动及优化配置。横琴有望成为继海南之后,又一个国家战略热点和国际投资热土。琴澳保险业改革发展,就是要借中央各项政策利好叠加的战略机遇,乘势而上、因势利导,努力促进保险要素资源在琴澳集聚,深化保险业改革创新,扩大保险业对外开放。

  (二)珠海金融改革发展奠定基础